Назад Министерство социальной политики Украины и Всемирный банк
Ежегодно около миллиона украинцев получают государственную помощь как малоимущие. При этом в трети таких семей есть хотя бы один взрослый трудоспособного возраста, который не работает. Есть семьи, для которых государственная помощь – это единственный источник доходов. И чем дольше длится период безработицы, тем труднее найти работу и реализовать себя. В таких условиях легко потерять мотивацию к работе и надежду на лучшую жизнь, и социальная поддержка государства это не исправляет.
Для таких людей был создан проект «Рука допомоги». Это совершенно новый механизм для Украины, который предусматривает привлечение участников к экономической активности с учетом особенностей и стремлений каждого из них.
«Рука допомоги» – пилотный проект Министерства социальной политики Украины, который реализовался при поддержке Всемирного банка. Пилот действовал в трех областях Украины — Львовской, Харьковской и Потавской, а также в трех территориальных общинах Донецкой, Черниговской и Житомирской областей.
Цель проекта – помочь вынужденным переселенцам и членам малообеспеченных семей избавиться от зависимости социальных выплат, получить работу или основать собственный бизнес.
- 1.Создать реально действующий государственный инкубатор для предпринимателей, который пользуется доверием у людей.
- 2.Привлечь к участию в проекте как можно больше граждан из целевых групп – безработных малоимущих и переселенцев.
- 3.Выделить среди целевой аудитории активное сообщество, скоординировать их действия для привлечения новых участников проекта и популяризации успешных результатов.
- 4.Мотивировать получателей соцпомощи к экономической активности в целом и предпринимательской деятельности в частности.
- 5.Обеспечить максимальную вовлеченность в реализацию проекта местной власти, работников служб занятости и социальной защиты, которые непосредственно контактировали с потенциальными участниками.
- 6.Донести до потенциальных участников, представителей власти и широкой общественности информацию об эффективности инновационных механизмов борьбы с бедностью, в частности – об успешной программе предоставления возвратной финансовой помощи (микрокредитов) на открытие своего дела.
- 7.Заложить фундамент долгосрочной общественной поддержки стимулирования самозанятости временно неработающих граждан.
- 8.Создать базу для изменения парадигмы мышления патерналистски настроенных общин от бедности и уныния к развитию и экономической самодостаточности.
Агентство ShiStrategies занималась непосредственной реализацией проекта и координированием работы всех задействованнных госучреждений. Фактически, мы построили сеть, которая опиралась на местную администрацию и областные центры занятости.
Работа состояла из трех основных компонентов:
Обучение социальных работников, которым предстояло стать главным источником информации, вдохновения и поддержки для участников.
Всего за время реализации проекта «Рука допомоги» мы провели 28 двухдневных семинаров-тренингов, на которых обучение прошли 646 руководителей и специалистов, задействованных в реализации пилота в шести областях.
Консультационное обеспечение.
В каждом из пилотных регионов были созданы офисы проекта, которые оказывали организационно-административные, юридические и бизнес консультации. За 2017-2018 годы региональные консультанты предоставили около 15 000 консультаций потенциальным и действительным участникам проекта, представителям органов местной власти и центров занятости, представителям общественных и бизнес-организаций.
Коммуникационное сопровождение
Пресс-конференции, круглые столы, пресс-туры, конференции для участников и работников соцслужб, фотовыставки.
которая проходила по трем направлениям:
- Информирование о проекте и его возможностях для потенциальных участников и местных администраций;
- Информирование об историях успеха;
- Инициирование дискуссии о несовершенстве существующей системы социальной поддержки малоимущих.
Мы использовали одновременно разные каналы – печатные СМИ, телевидение, онлайн издания, радио и социальные сети. Кампания проходила как на региональном, так и на общенациональном уровне.
Всего за весь период действия проекта в СМИ вышло более 4370 материалов о сути, ходе и итогах реализации проекта «Рука допомоги». Среди них были как новости, так и обширные аналитические обзоры, авторские колонки и фоторепортажи.
Мы использовали рекламу всех видов именно там, где она попадалась на глаза целевой аудитории проекта.
Пилотный проект действовал с осени 2017 до конца 2018 года. За это время:
Уровень информированности о проекте среди потенциальных участников в пилотных регионах достиг почти 100%;
Информированность целевых групп в регионах, где пилот не действовал, составила 10-20%;
Более 2 тыс. безработных трудоустроено;
933 человека приняли участие во временных работах;
237 членов малоимущих семей и переселенцев открыли собственный бизнес, при этом лишь двое впоследствии прекратили предпринимательскую деятельность.
64 рабочих места создали вчерашние получатели госпомощи.
87 предприятий малого бизнеса в регионах приняли участие в проекте в качестве работодателей.
Значительно повысился уровень доверия к государственной местной власти, центрам занятости и социальным службам.
Социальные службы, со своей стороны, преобрели выразительные черты сервисных служб, научились по-новому сотрудничать и взаимодействовать с местными предпринимателями.
В Украине «Рука допомоги» стал самым успешным и узнаваемым проектом Всемирного банка в социальной сфере.
